中華建設(shè)網(wǎng)訊（記者 陳子怡 微信公眾號(hào)ID:zhjswcc）垃圾焚燒發(fā)電，似乎昭示著中國(guó)垃圾末端處理的未來(lái)。2010年以來(lái)，中國(guó)垃圾焚燒發(fā)電廠以每年約30座的速度增長(zhǎng)。如今，全國(guó)已有垃圾焚燒發(fā)電廠約250座。日前，住建部聯(lián)合四部委發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），提出到2020年，全國(guó)城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上。
然而，針對(duì)垃圾焚燒的爭(zhēng)議仍不絕于耳，多地相關(guān)項(xiàng)目遭遇民意反對(duì)。一邊是生活垃圾與日俱增的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，一邊是現(xiàn)行垃圾焚燒方式不被普遍接受，認(rèn)為隱藏風(fēng)險(xiǎn)。政策與民意、標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐的沖突與碰撞，凸顯出垃圾焚燒的溝通與監(jiān)管之困。
垃圾焚燒在我國(guó)已有近30年發(fā)展歷史
按照垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，垃圾焚燒屬于最末端的“無(wú)害化”處理方式之一。在中國(guó)，除了垃圾焚燒外，主要的垃圾末端處理方式還有衛(wèi)生填埋和垃圾堆肥。
據(jù)相關(guān)人士介紹，衛(wèi)生填埋占地大、選址困難，容易散發(fā)異味，造成嚴(yán)重的土壤和水污染。垃圾堆肥則主要針對(duì)有機(jī)物，在目前的垃圾處理中占比太少基本可以忽略不計(jì)。
作為后起之秀的垃圾焚燒，在中國(guó)已有近30年的發(fā)展史。
1988年，深圳清水河垃圾焚燒廠點(diǎn)火運(yùn)行。2000年前后，出于環(huán)保需求，中國(guó)開(kāi)始關(guān)停小火電廠，相當(dāng)一部分小火電廠借機(jī)改建為垃圾焚燒廠，“黑天鵝”雖然變成了“白天鵝”，但技術(shù)差、污染重等問(wèn)題依然存在。直到2005年以后，上海、寧波等城市引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的焚燒設(shè)備和技術(shù)，垃圾焚燒才開(kāi)始走上合規(guī)運(yùn)營(yíng)與清潔焚燒的軌道。
一個(gè)13億多人口的國(guó)家，其垃圾體量之巨難以想象。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，面對(duì)緊張的人地關(guān)系和“垃圾圍城”的現(xiàn)實(shí)，填埋處理等手段早已不堪重負(fù)，垃圾處理設(shè)施普遍存在超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象。
垃圾焚燒憑借自己的優(yōu)勢(shì)，成為解決垃圾問(wèn)題的首要選擇。《意見(jiàn)》稱，生活垃圾焚燒處理技術(shù)具有占地較省、減量效果明顯、余熱可以利用等特點(diǎn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。
以日本東京為例，東京23個(gè)區(qū)建了25座垃圾焚燒廠，且都在市區(qū)；巴黎在市中心相當(dāng)于北京西單的位置建了垃圾焚燒廠。在日韓和歐美，垃圾焚燒基本被認(rèn)作是在環(huán)境可承受范圍之內(nèi)的垃圾末端處理技術(shù)。在人口密集的日韓，垃圾焚燒更是走上了主流的位置。
垃圾焚燒引發(fā)污染爭(zhēng)議應(yīng)予澄清
目前，垃圾焚燒引發(fā)爭(zhēng)議的威脅物有3種：二惡英、飛灰和滲瀝液。按照多位專家觀點(diǎn)，垃圾的清潔焚燒，技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題。
北京市市容管理委員會(huì)副總 工程師王維平，曾研究中國(guó)垃圾問(wèn)題30年。他說(shuō)，二惡英其實(shí)是一組物質(zhì)，只有含氯的高分子材料，如膠皮、塑料在320-850攝氏度之間燃燒才會(huì)產(chǎn)生。但現(xiàn)在的焚燒爐一起爐，就會(huì)在幾秒鐘之內(nèi)達(dá)到850攝氏度，起爐之后半年不停晝夜地?zé)Ｍt也要求在3秒鐘之內(nèi)降到320攝氏度以下。“這一起一降，排放的二惡英是極微小的。”王維平說(shuō)，“比吃羊肉串和抽煙還少。”
實(shí)際上，垃圾焚燒的核心技術(shù)和主體投資是煙氣凈化。王維平說(shuō)，10億元的投資，6億元都用在煙氣凈化上。二惡英之外，其他排放物如氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳等，都靠煙氣凈化設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格控制。以二惡英的排放標(biāo)準(zhǔn)為例，我國(guó)采用與歐美一致的最嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保部門(mén)將飛灰定義為“危險(xiǎn)廢棄物”，有可商榷的余地。王維平說(shuō)，曾有實(shí)驗(yàn)將垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰做成磚，放到水里。每周檢測(cè)水，持續(xù)3年，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)并不會(huì)發(fā)生變化。王維平認(rèn)為，飛灰一旦經(jīng)水泥螯化，不會(huì)傳導(dǎo)污染。但在目前，飛灰是許多環(huán)保組織檢測(cè)的對(duì)象，這也使公眾對(duì)垃圾焚燒的恐懼加深。
滲瀝液，其實(shí)是高濃度有機(jī)廢水，一般污水廠處理不了，但滲透膜反滲透膜技術(shù)可將其處理至可飲用的水平。
不過(guò)，在實(shí)踐中，對(duì)垃圾焚燒的質(zhì)疑仍存。民間環(huán)保人士劉平認(rèn)為，垃圾焚燒并不是原生垃圾拿來(lái)就燒，而是在垃圾分類(lèi)的基礎(chǔ)之上，將生活垃圾的可燃物入爐燃燒。而在中國(guó)，大多數(shù)生活垃圾入爐前沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格分類(lèi)和預(yù)處理。因此，垃圾含水量大，難以保證燃燒爐內(nèi)的溫度始終高于850度，有機(jī)物中的氯為二惡英的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。
垃圾焚燒已成為發(fā)達(dá)國(guó)家主要垃圾處理手段
新加坡
系統(tǒng)高效，注重細(xì)節(jié)
數(shù)據(jù)顯示，2015年新加坡每天產(chǎn)生約2.1萬(wàn)噸垃圾，其中約36%被焚燒，61%被再循環(huán)利用，僅有3%的不可回收、不可焚燒的垃圾直接填埋處理。而即便是焚燒處理的生活垃圾，也會(huì)利用產(chǎn)生的熱能進(jìn)行發(fā)電。
新加坡垃圾焚燒廠的建設(shè)會(huì)進(jìn)行前期規(guī)劃，基本在工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以減小對(duì)公眾的影響。先進(jìn)的技術(shù)、嚴(yán)格的監(jiān)管和公眾的教育，使新加坡垃圾焚燒廠往往比一般工廠還要干凈。
圖為新加坡垃圾焚燒廠
具體而言，垃圾焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的熱量可轉(zhuǎn)化成電能；焚燒剩余物及污染物在排出前都需要處理，以確保達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；焚燒產(chǎn)生的廢氣則會(huì)經(jīng)過(guò)3個(gè)步驟處理：一是通過(guò)高壓靜電除塵器過(guò)濾掉約90%的粉塵，二是注（射）入熟石灰粉來(lái)處理氯化氫和二氧化硫，三是在過(guò)濾袋上使用催化劑分解二惡英。
此外，新加坡對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目的監(jiān)控也十分嚴(yán)格，新加坡的排放標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)與歐盟一致。焚燒廠的排放數(shù)據(jù)會(huì)直接上傳到新加坡環(huán)境與水資源部下屬的防污處，可以24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)，結(jié)果也完全向公眾開(kāi)放。
日本
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)害處理
日本的垃圾焚燒處理已是普遍做法。數(shù)據(jù)顯示，2012財(cái)年，日本普通垃圾總量為4522萬(wàn)噸，其中直接焚燒的占垃圾總處理量的79.8%，填埋的僅占1.3%。
日本垃圾焚燒無(wú)害化處理的前提是對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)。除了在收集階段要求市民分類(lèi)外，在清掃工廠內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分類(lèi)。由于實(shí)行了嚴(yán)密的分類(lèi)措施，日本現(xiàn)有的垃圾焚燒廠所燃燒的垃圾已經(jīng)完全剔除了塑料等化學(xué)制品，燃燒的垃圾均為食物殘?jiān)葻o(wú)法再循環(huán)利用，又不會(huì)造成大幅度環(huán)境損害的殘品，這大大降低了焚燒所產(chǎn)生的有毒氣體排放量。
圖為日本大阪市舞洲垃圾焚燒廠
以焚燒為主的垃圾處理廠，還有一項(xiàng)增值業(yè)務(wù)，就是對(duì)鐵柜、床墊、自行車(chē)等大件不可燃垃圾，提煉有用資源。工廠內(nèi)也有各種大型粉碎設(shè)備，在將上述類(lèi)別物質(zhì)細(xì)細(xì)粉碎后，用磁選機(jī)選擇出金屬部分作為資源出售；而金屬上附著的紙、碎布條等，則用風(fēng)力篩選去除，與其他可燃部分一起送入焚燒爐。
日本對(duì)垃圾焚燒制定了極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，且有諸多法律保障，如《廢棄物處理法》、《大氣污染防止法》、《惡臭防止法》、《噪音限制法》以及《二惡英對(duì)策特別措施法》等。
德國(guó)
合理分類(lèi)，透明運(yùn)行
德國(guó)早在2005年就已經(jīng)開(kāi)始禁止填埋未經(jīng)處理過(guò)的垃圾。據(jù)2011年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年德國(guó)城市固體垃圾中回收利用比例為65%，焚燒處理比例為35%。
德國(guó)禁止未經(jīng)垃圾轉(zhuǎn)化能源后的垃圾填埋，極大推動(dòng)了垃圾焚燒廠的建設(shè)。在德國(guó)，已實(shí)現(xiàn)社區(qū)里的垃圾“零填埋”。生活垃圾分類(lèi)已經(jīng)深入人心，這恰恰是德國(guó)垃圾焚燒得以推廣的關(guān)鍵。
圖為 EEW德國(guó)垃圾焚燒廠
德國(guó)人對(duì)生活垃圾遵循的是盡量減少總量和加以回收利用的原則。如果不按照正確方式認(rèn)真進(jìn)行垃圾分類(lèi)，很可能會(huì)被環(huán)衛(wèi)工人拒收，從而連累整個(gè)住宅區(qū)，情況嚴(yán)重時(shí)甚至可能面臨處罰。
實(shí)際操作中，焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的廢氣測(cè)量數(shù)據(jù)受到政府專門(mén)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)，焚燒設(shè)施的排放往往比上限值低出不少。垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的高透明度運(yùn)行、高水平的廢氣清潔處理與控制使得這種廢物處理方式在民眾中獲得普遍認(rèn)可，在焚燒設(shè)施建設(shè)審批過(guò)程中也得到公眾廣泛參與。 (部分資料來(lái)源于：人民網(wǎng)）
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